根据中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，现将省广电局2021年法治政府建设情况报告如下。
一、落实法治建设年度报告制度概述
按照《青海省法治建设年度报告工作办法（试行）》要求，省广电局严格落实省委关于法治建设情况年度报告工作的部署要求，紧紧围绕《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《省委全面依法治省委员会2021年工作要点》确定的具体任务和工作目标，积极落实法治政府建设各项措施，认真履行政府职能，发挥广电行业优势，不断提高依法行政、依法决策、依法宣传水平，圆满完成法治政府建设各项工作任务。
二、需要报告的重点事项
（一）加强法治教育培训，法治素养不断提升。制定印发《2021年省广电局“宪法周”活动工作方案》《省广电局2021年普法依法治理工作要点》《省广电局2021年法治政府建设工作要点》，对法治教育培训作出安排。发挥局党组理论学习中心组示范引领作用，以局党组理论学习中心组（扩大）会议的形式，传达学习习近平法治思想及中央全面依法治国工作会议和省委依法治省委工作会议精神，全年中心组学法5次。举办《保密法》《合同法》专题讲座，推动提高干部职工的保密法规意识和法律知识水平，进一步将法治思想融入广播电视和网络视听各项工作全过程。充分利用“法宣在线”普法平台，强化干部职工日常法治学习。
（二）加强社会信用体系建设，依法治理水平不断提高。依托全省广电系统智慧监管平台收集所有从业单位和从业人员的信息数据，强化管理；进一步加强信用数据归集工作，规范数据归集格式，通过定时、定人的方式，明确数据归集责任人，固定数据归集时间节点，确保准时准点报送数据；拓宽与其他外部网络的互联互通，通过技术手段实现数据实时共享，夯实广电信用体系建设根基，全年报送双公示信息16条；根据信用承诺开展“双随机、一公开”和其他监管活动，实现对行政相对人的分类监管；制定广告领域审查工作制度，不断完善审查流程，扩大审查范围，规范信用应用，并将此项工作推广至整个广电行业，加大全行业守信联合激励和失信联合惩戒力度。建立完善广告领域信用审查档案，加强对播出机构、传播机构广告领域审查工作的监督检查，推动广告领域信用体系工作取得实效。
（三）深化“放管服”改革，营商环境持续优化。落实好国家广电总局下放的两项行政许可事项。将县级广播电台、电视台变更台名、节目设置范围或节目套数审批以及设区的市、县级地方新闻单位的信息网络传播视听节目许可证核发两项行政许可及时纳入我局权责清单并及时向社会公布，制定简化版办证说明书，规范办事流程，为办事单位提供便利；深化“证照分离”改革，在2020年“证照分离”改革的基础上，“广播电视节目制作经营单位审批”等4项行政许可事项被纳入省政府证照分离改革试点目录，及时提出多项便民措施，优化审批流程、减少申请所需材料、缩减办结时间。全年共接办各类行政事项16项，在服务企业、行业、社会和群众方面成效明显。
（四）健全行政权力运行制约和监督体系，全面推进政务公开。坚持用制度管权管事管人，进一步加强公务员诚信管理，严格落实《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》，严格执行领导干部个人事项报告制度。在局域网站设立局长信箱，公开监督举报电话等监督渠道，及时受理和办理群众举报投诉，督促行政权力规范运行和正确行使。认真办理人大代表、政协委员建议、提案，高质量完成2件政协提案的办理。制定《省广电局关于2020年度政务公开第三方评估发现问题整改工作分工方案》，推动问题整改落实，修订完成宜申请信息公开受理工作制度。举办政务公开专题讲座，提升政务公开工作制度化、标准化、规范化、信息化水平。2021年省政府办公厅印发的《关于2020年全省政务公开工作暨考核情况的通报》，全省考核100分的单位共6家，其中省广电局榜上有名。
（五）加强规范性文件审查，不断提升管理能力。严格执行规范性文件“三统一”制度以及规范性文件监督管理规定，进一步强化各部门对规范性文件审核备案工作重要性的认识，强化规范性文件制定前置审查和备案管理，建立本局规范性文件目录。凡属规范性文件，严格从其主体、权限、内容、程序、合法性、合理性、可行性等方面进行严格审查，并出具合法性审查意见。2021年完成3件行政规范性文件和1件党内法规规范性文件合法性审查；按照省司法厅清理规范性文件的要求，及时废止了行政规范性文件《青海省广播电视行业行政相对人信用红黑名单管理方法》；完成23件合同审查。
（六）依法处置信访事项，法治机关建设工作持续推进。持续加强“阳光信访”建设，畅通群众信访渠道。加强“责任信访”建设，严格落实信访工作责任制，推动信访问题及时就地化解；对法律和政策有明确规定，有条件能够解决的，及时解决到位。对暂不具备解决条件，需逐步给予解决的，给群众解释说明政策情况，尽快按政策规定逐步予以解决。妥善处理涉法涉诉信访问题。对涉法涉诉信访案件，引导群众通过仲裁、诉讼和行政复议等途径依法解决，有效地维护信访人的合法权益。截至12月底，我局通过“12345”市民服务热线办理信访案件20件，均第一时间完成信访答复，得到了一致好评。
（七）坚持严格规范公正文明执法，执法水平不断提升。
一是完善行政执法程序。落实行政执法三项制度，严格执行《省广电局行政执法公示办法》《省广电局行政执法全过程记录规定》和《省广电局重大行政执法决定法制审核办法》，编制并动态调整《省广电局权责事项清单（2021版）》，进一步规范行政执法。二是严格执法人员管理。组织新一批行政执法人员开展自学、培训、考试和发证工作，完成行政执法人员年度考核。三是严肃查处广播电视台违规行为。按照“双随机、一公开”监管工作要求，持续开展虚假违规广告整治工作及网络视听违规问题整治。重点对青海卫视、安多卫视等4个省级电视频道违规广告播出进行监测监管，印发《关于持续开展广播电视广告专项整治工作的通知》，持续精准发力，突出导向问题、超时超量及夸大夸张虚假等违法违规广告进行整治取得良好社会效果。盯紧违规广告整改，深入实地督查督办，下发“广播电视频道频率播出违规广告整改通知单”13份、警示谈话6次。受理群众反映商业广告质量问题信访件4件，办结率100%；对多次出现落马官员画面的不良视听节目予以查处，约谈相关负责人，第一时间责令停播。会同相关部门查处关停违规非法网站34个，对违法违规的失德艺人，予以及时及时下线和删除，有效规范网络视听节目传播秩序。
（八）发挥行业优势，普法宣传成效明显。充分发挥广播电视主流媒体宣传、教育、引导作用，以弘扬法治精神、传播法治思想、服务经济社会、建设法治文化为目标，多方式、多角度、多途径开展普法和法治宣传，为依法治省和平安青海建设营造良好舆论氛围。一是坚持舆论导向，做好时政新闻报道。《青海新闻联播》播发《高举习近平法治思想伟大旗帜 推动全面依法治省工作高质量发展 省委全面依法治省工作会议召开 王建军讲话》《“贯彻习近平法治思想 锻造新时代政法铁军”系列报道》《全省禁毒工作会议召开 王建军 信长星提出工作要求》《我省组织开展省级领导班子国家安全教育活动 王建军 信长星提出工作要求 多杰热旦 吴晓军参加》等报道，扎实有序推进立法、执法和普法宣传各项工作。二是突出重点，做好动态节点的宣传报道。利用《民法典》颁布、国家安全教育日、626禁毒日等重要节点的宣传报道，重点做好法律法规的新闻宣传，播发《专访：青海省法学专家解读《民法典》》《今天起一批法律法规开始施行》《全民国家安全教育日 增强全民安全责任 共同维护国家安全》《青海省禁毒知识竞赛总决赛在西宁举行》等动态节点的报道，积极推进社会主义法治文化建设，推进多层次多领域依法治理和法治创建的宣传报道。三是栏目联动，形式工作合力。以《青海新闻联播》为龙头，《午间360》《晚间播报》栏目积极配合，重要新闻滚动播出，做到了形式多样、丰富多彩，既有典型宣传，又有动态报道，既有日常宣传，又有集中战役，全年累计播发普法宣传类新闻100多条次。制作播出有关法治宣传的专题节目《民法典 社会生活的百科全书》（一、二）《法治雨露润心田》等三期，收到了良好的宣传效果。
2021年，我局的法治政府建设工作取得了一定成效，但也存在一些困难和问题。比如，法治政府建设工作各环节工作进展还不平衡，普法宣传力度有待进一步加大，执法水平需要进一步提升等，这些问题我们将在今后工作中加以改进。2022年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平法治思想，认真贯彻党中央、国务院各项和省委省政府决策部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和省委十三届十一次全会精神，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《省委全面依法治省委员会2022年工作要点》,进一步压实责任，推动法治政府建设各项工作任务落实，以优异成绩迎接党的二十大和省第十四次党代会胜利召开。
三、其他需要说明的事项
2021年我局没有接受上级法治建设督察，没有其他需要报告的情况。
青海省广播电视局
2022年1月13日